¿Dónde estamos?
Operar servicios de agua y saneamiento implica altas exigencias a las EPSA. Estas, deben atender miles de clientes, operar complejos sistemas técnicos, comerciales y administrativos indispensables para que los sistemas funcionen, además de mantener comunicación constante con su entorno social, institucional y político.
Sin embargo, muchas de las EPSA carecen de capacidad institucional y financiera para cumplir con estos roles. El mantenimiento de estructuras organizativas tradicionales, la inestabilidad funcionaria, el manejo discrecional de las políticas administrativas y comerciales, y la fijación de tarifas políticas, derivan en la dificultad de los operadores de generar flujos de caja que permitan la ampliación del servicio, la reposición de activos, o -en muchos casos- la posibilidad de cubrir costos de operación y mantenimiento.
A pesar de los esfuerzos realizados, la Asistencia Técnica sectorial sigue siendo desordenada y poco efectiva. Prevalecen la falta de coherencia, efectividad, calidad y continuidad de las intervenciones y la dificultad de financiar de manera sostenible el conjunto de demandas de asistencia técnica de las EPSA.

¿Cómo trabajamos?
En este contexto, GTZ/PROAPAC presta asesoramiento y asistencia técnica a las entidades sectoriales para que, en el marco de sus competencias y de una estructura colaborativa coherente, desarrollen capacidades de fortalecimiento institucional a las EPSA. El Programa trabaja en las siguientes áreas estratégicas:

1.  La implementación de una estructura institucional descentralizada para la asistencia técnica a las EPSA; con roles, responsabilidades y compromisos de cooperación claramente definidos entre gobierno y operadores.
2.  La creación y fortalecimiento de unidades especializadas en las entidades sectoriales nacionales, subnacionales y en las asociaciones de las EPSA, dotándolas de capacidades operativas, instrumentos metodológicos, material técnico y apoyo para eventos de capacitación.
3.  Promoción del hermanamiento y la cooperación horizontal entre las EPSA, a través de sus asociaciones.
4.  Desarrollo de un entorno de trabajo con base en la gestión del conocimiento, información, comunicación, promoción de mejores prácticas, intercambio de experiencias y lecciones aprendidas sobre procesos de asistencia técnica. Lo que implica la articulación de los centros académicos y de investigación con las entidades sectoriales.
Las intervenciones se planifican, ejecutan y evalúan conjuntamente con las contrapartes, en función de la demanda, y orientadas a alcanzar resultados duraderos y verificables. De acuerdo a la situación económica de los beneficiarios, se determinan los recursos de cofinanciamiento requeridos para el fortalecimiento institucional.

Resultados esperados
Mediante un trabajo conjunto y coordinado con las entidades sectoriales, se prevé el logro de los siguientes resultados en los actores clave:

• SENASBA ha consolidado su institucionalidad, desarrollado capacidades normativas y operativas, y ha definido con claridad el rol de los actores que apoyan la sostenibilidad de las EPSA a nivel descentralizado.
• Las asociaciones de EPSA han fortalecido sus estructuras institucionales y sus agendas para la representación y apoyo a sus asociadas. Se han ampliado sus roles de apoyo al sistema regulatorio sectorial.
• Las unidades encargadas del Saneamiento Básico en las Prefecturas, Gobiernos Municipales y Mancomunidades de Municipios han fortalecido sus capacidades de apoyo a las EPSA y establecido mecanismos de coordinación con el Gobierno y los actores sectoriales en su región.
• Los centros académicos y de investigación se han integrado al sistema de apoyo a las EPSA, con aportes científico-tecnológicos, capacitación y acreditación al personal de las EPSA, y a funcionarios públicos que trabajan en el sector.
• Se ha apoyado en la vigencia y periodicidad de las redes sectoriales, como espacios de encuentro
y reflexión de los actores a nivel local, regional y nacional.

¿Hacia dónde vamos?
El objetivo del Componente 2 es que las EPSA -independientemente de su modelo de gestión, tamaño, y capacidades institucionales y financieras- tengan acceso a asistencia para el desarrollo integral de sus capacidades técnicas, financieras, comerciales, administrativas y de relacionamiento con su entorno socio-político.

Para ello, GTZ/PROAPAC coadyuva con las entidades sectoriales en la implementación de una estructura nacional y descentralizada que garantice efectividad, calidad y continuidad en las intervenciones y cuente con equipos de asesores y capacitadores altamente calificados.